7522/AB XXIV. GP

Eingelangt am 04.04.2011
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BM für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft

Anfragebeantwortung

NIKOLAUS BERLAKOVICH

Bundesminister

An die                                                                                                Zl. LE.4.2.4/0020-I 3/2011

Frau Präsidentin

des Nationalrates

Mag.^a Barbara Prammer

Parlament

1017 Wien                                                                                         Wien, am 1. April 2011

Gegenstand:   Schriftl. parl. Anfr. d. Abg. z. NR Ing. Kurt Gartlehner, Kolleginnen und

Kollegen vom 4. Februar 2011, Nr. 7588/J, betreffend Bienensterben

Auf die schriftliche parlamentarische Anfrage der Abgeordneten Ing. Kurt Gartlehner, Kolleginnen und Kollegen vom 4. Februar 2011, Nr. 7588/J, teile ich Folgendes mit:

Zu Frage 1:

Für die Winterverluste der Perioden 2007/2008, 2008/2009 und 2009/2010 gibt es Daten auf Basis einer anonymen Fragebogenerhebung des Instituts für Zoologie der Universität Graz und des Instituts für Bienenkunde der AGES, die an die COST-Aktion FA0803 („COLOSS“) angekoppelt ist. Die bisher erfassten Winterverluste waren im Durchschnitt 13,3% (2007/08), 9,3% (2008/09) und 16,2% (2009/10).

Die Ergebnisse für die Jahre 2007 – 2009 wurden bereits publiziert (Brodschneider, Moosbeckhofer, Crailsheim, 2010), die Ergebnisse für die Winterverluste 2009/2010 wurden zur Veröffentlichung in der Imkerfachzeitschrift „Bienenaktuell“ eingereicht (Brodschneider, Moosbeckhofer, Crailsheim, 2011).

Zu Frage 2:

Auf Basis des österreichischen Projektes „Maßnahmen zur Förderung der Bienengesundheit – Klärung von Bienenverlusten mit unbekannter Ursache“ liegen Daten aus drei Untersuchungsjahren vor. Die Ergebnisse zeigen, dass sowohl Pathogene und Parasiten als auch Insektizide bzw. Frevelfälle an den untersuchten Völkerverlusten beteiligt waren. Der diesbezügliche Gesamtbericht ist von der AGES-Website abrufbar (www.ages.at).

Hinsichtlich des Ausmaßes des „Bienensterbens“ ist festzuhalten, dass während der Überwinterungsperiode hauptsächlich Völkerverluste bzw. eine Schwächung der Völker aufgetreten sind, während in der aktiven Zeit (Frühjahr – Sommer) in erster Linie zeitlich und im Umfang begrenzte Bienenverluste registriert wurden.

Die regionale Verteilung des „Bienensterbens“ (im Sinne von Völkerverlusten bzw. des Absterbens eines Teiles der in einem Volk vorhandenen Bienen) stellt sich in der Praxis differenziert dar. Es gibt sowohl von Region zu Region als auch von Betrieb zu Betrieb und sogar von Stand zu Stand beträchtliche Unterschiede im Prozentsatz abgestorbener Bienenvölker bzw. Bienen.

Weitere Ergebnisse, die im Zuge des laufenden Projektes „MELISSA“ (Untersuchungen zum Auftreten von Bienenverlusten in Mais- und Rapsanbaugebieten Österreichs und möglicher Zusammenhänge mit Bienenkrankheiten und dem Einsatz von Pflanzenschutzmitteln) erhoben wurden, sind unter www.dafne.at abrufbar.

Zu den Fragen 3 und 4:

Fragen zur Persistenz, dem Anreicherungsverhalten im Boden, sowie zu Nebenwirkungen bei Pflanzen und Tieren sind jeweils Gegenstand sowohl im Bewertungsverfahren von Wirkstoffen auf EU-Ebene und bei Pflanzenschutzmittel-Formulierungen auch auf nationaler Ebene. Auf Basis der abgeleiteten Umweltkonzentrationen, die auch das Akkumulationspotential berücksichtigen, werden die Auswirkungen auf Nichtzielorganismen bewertet.

Die langfristigen Auswirkungen auf Nichtzielorganismen wurden im Zuge des EU-Bewertungsverfahren und dem nationalen Zulassungsverfahren gemäß den aktuellen EU-Bewertungskriterien bewertet.

Entsprechende Daten und Schlussfolgerungen zu Wirkstoffen sind auf der Website der EFSA (http://www.efsa.europa.eu/de) öffentlich zugänglich.

Zu Frage 5:

Mit Stand 18.02.2011 sind folgende Pflanzenschutzmittel auf Basis von neonicotinoiden Wirkstoffen in Österreich zugelassen (Quelle: BAES-Online-Datenbank, www.psm.ages.at, BVL-Online-Datenbank, https://portal.bvl.bund.de/psm/jsp/, CTB-Online-Datenbank, http://www.ctb-wageningen.nl/):

Wirkstoff Clothianidin:

Poncho                                                                                  Pfl.Reg.Nr.: 2839

Poncho Beta                                                                         Pfl.Reg.Nr.: 3044

Dantop                                                                                  BRD-Reg.Nr.: 025583-00

Elado                                                                                     BRD-Reg.Nr.: 005849-00

Janus                                                                                    BRD-Reg.Nr.: 005505-00

Poncho Beta                                                                         BRD-Reg.Nr.: 005495-00

Poncho ungefärbt                                                                 BRD-Reg.Nr.: 025429-00

Poncho Beta                                                                         NL-Reg.Nr.: 13044

Poncho Rood                                                                        NL-Reg.Nr.: 13276

Wirkstoff Imidacloprid:

Confidor 70 WG                                                                    Pfl.Reg.Nr.: 2602

Kohinor 70 WG                                                                     Pfl.Reg.Nr.: 2602/1

Confidor 70 WG                                                                    Pfl.Reg.Nr.: 2602/2

Lizetan-Combistäbchen                                                        Pfl.Reg.Nr.: 2629

Gaucho 600 FS                                                                    Pfl.Reg.Nr.: 2634

Lizetan Plus Zierpflanzenspray                                             Pfl.Reg.Nr.: 2677

Lizetan-Combigranulat                                                          Pfl.Reg.Nr.: 2714

Gaucho 600 FS ungefärbt                                                    Pfl.Reg.Nr.: 2721

Chinook                                                                                 Pfl.Reg.Nr.: 2757

Antarc                                                                                               BRD-Reg.Nr.: 004674-00

Bayer Garten 3 in 1 Schädlingsfrei                                      BRD-Reg.Nr.: 006267-00

Bayer Garten 3 in 1 Schädlingsfrei Lizetan                          BRD-Reg.Nr.: 006267-60

Bayer Garten Combigranulat                                               BRD-Reg.Nr.: 024590-60

Bayer Garten Combigranulat Lizetan                                   BRD-Reg.Nr.: 024590-00

Bayer Garten Combistäbchen                                              BRD-Reg.Nr.: 024386-62

Bayer Garten Combistäbchen Lizetan neu                          BRD-Reg.Nr.: 024386

Bayer Garten Gartenspray                                                   BRD-Reg.Nr.: 024415-63

Bayer Garten Gartenspray Provado                                    BRD-Reg.Nr.: 024415-67

Bayer Garten Rosen Schädlingsspray                                 BRD-Reg.Nr.: 024415-64

Bayer Garten Rosen-Schädlingsfrei                                    BRD-Reg.Nr.: 004653-61

Bayer Garten Rosen-Schädlingsfrei Provado                      BRD-Reg.Nr.: 004653-64

Bayer Garten Rosen-Schädlingsspray Provado                  BRD-Reg.Nr.: 024415-66

Bayer Garten Schädlingsfrei Provado                                 BRD-Reg.Nr.: 004653-63

Bayer Garten Spinnmilbenspray                                          BRD-Reg.Nr.: 024415-61

Bayer Garten Universal-Schädlingsfrei                                BRD-Reg.Nr.: 004653-60

Bayer Garten Zierpflanzenspray                                          BRD-Reg.Nr.: 024415-62

Bayer Garten Zierpflanzenspray Lizetan                              BRD-Reg.Nr.: 024415-65

Confidor WG 70                                                                    BRD-Reg.Nr.: 024185-00

Gaucho FS ungefärbt                                                           BRD-Reg.Nr.: 004794-00

Gaucho WS                                                                          BRD-Reg.Nr.: 004787-00

Imprimo                                                                                 BRD-Reg.Nr.: 004680-00

Lizetan Plus Zierpflanzenspray                                             BRD-Reg.Nr.: 024415-00

Lizetan-Combistäbchen                                                        BRD-Reg.Nr.: 024386-00

Monceren G                                                                          BRD-Reg.Nr.: 005960-00

Provado 5 WG                                                                      BRD-Reg.Nr.: 004653-00

Provado Gartenspray                                                           BRD-Reg.Nr.: 024415-60

Rubisol WG                                                                           BRD-Reg.Nr.: 004653-62

Traffic                                                                                   BRD-Reg.Nr.: 004681-00

Warrant 700 WG                                                                   BRD-Reg.Nr.: 024185-60

Admire                                                                                  NL-Reg.Nr.: 11483

Admire N                                                                               NL-Reg.Nr.: 12945

Admire N pin                                                                         NL-Reg.Nr.: 11998

ADMIRE O-TEQ                                                                  NL-Reg.Nr.: 12942

Amigo Flex                                                                            NL-Reg.Nr.: 11662

GAUCHO                                                                             NL-Reg.Nr.: 11455

GAUCHO ROOD                                                                 NL-Reg.Nr.: 11601

GAUCHO TUINBOUW                                                        NL-Reg.Nr.: 12341

Gazon-Insect                                                                        NL-Reg.Nr.: 12919

Imex-Imidacloprid                                                                 NL-Reg.Nr.: 11547

Kohinor 70 WG                                                                     NL-Reg.Nr.: 13363

Merit Turf                                                                              NL-Reg.Nr.: 13321

MonAmi                                                                                NL-Reg.Nr.: 13059

POKON Plantstick                                                                NL-Reg.Nr.: 12219

Provado Garden                                                                   NL-Reg.Nr.: 12115

Wirkstoff Thiamethoxam:

Actara                                                                                   Pfl.Reg.Nr.: 2778

Actara                                                                                   Pfl.Reg.Nr.: 2778/1

Actara 25 WG                                                                       Pfl.Reg.Nr.: 2778/2

Cruiser 70 WS                                                                      Pfl.Reg.Nr.: 2819

Cruiser 350 FS                                                                      Pfl.Reg.Nr.: 2864

Cruiser 600 FS                                                                      Pfl.Reg.Nr.: 3033

ACTARA                                                                               BRD-Reg.Nr.: 006212-00

COMPO Axoris Insekten-frei AF                                         BRD-Reg.Nr.: 006192-00

COMPO Axoris Insekten-frei für Orchideen                        BRD-Reg.Nr.: 006192-61

COMPO Axoris Insekten-frei Konzentrat                             BRD-Reg.Nr.: 006181-60

COMPO Axoris Insekten-frei Quick-Granulat                     BRD-Reg.Nr.: 026146-00

COMPO Axoris Insekten-frei Quick-Sticks                         BRD-Reg.Nr.: 026147-00

COMPO Axoris Insekten-frei Spritz-u.Gießm.                    BRD-Reg.Nr.: 006181-00

COMPO Axoris Zierpflanzen-Spray                                    BRD-Reg.Nr.: 006192-60

CRUISER 600 FS                                                                BRD-Reg.Nr.: 006034-00

CRUISER 70 WS                                                                 BRD-Reg.Nr.: 024874-00

CRUISER OSR                                                                    BRD-Reg.Nr.: 024922-00

Magna                                                                                   BRD-Reg.Nr.: 006034-60

Actara                                                                                   NL-Reg.Nr.: 12679

Axoris Quick-Gran                                                                NL-Reg.Nr.: 13215

Axoris Quick-Sticks                                                              NL-Reg.Nr.: 13216

Cruiser 350 FS                                                                      NL-Reg.Nr.: 12913

Cruiser 70 WS                                                                      NL-Reg.Nr.: 12852

Cruiser SB                                                                            NL-Reg.Nr.: 12863

Zu den Fragen 6 bis 8:

Eine Statistik über die in Verkehr gebrachten Pflanzenschutzmittelwirkstoffmengen erscheint jährlich im Grünen Bericht (www.gruenerbericht.at), dort findet sich die Begründung für die Zu- bzw. Abnahme des Mitteleinsatzes.

Eine Statistik über den jährlichen Einsatz von Pflanzenschutzmitteln in Österreich sowie in spezifischen Kulturen ist in Anwendung der „Verordnung (EG) Nr. 1185/2009 über Statistiken zu Pestiziden“ in den nächsten Jahren geplant.

Zu den Fragen 9 und 11:

Österreich ist verpflichtet, den als Quarantäneschädling gelisteten Maiswurzelbohrer in isolierten Befallsgebieten auszurotten bzw. seine Verbreitung entlang der natürlichen Ausbreitungsgrenze einzudämmen (Entscheidung 2003/766/EG, geändert durch die Entscheidungen 2006/564/EG und 2008/644/EG sowie Empfehlung 2006/565/EG). Die Verwendung von Pflanzenschutzmitteln zur Beizung des Maissaatgutes ist neben dem Fruchtwechsel die einzige praktikable Lösung zur Eindämmung und Bekämpfung dieses Quarantäneschädlings.

Aus Vorsorgegründen wurden seitens des Bundesamts für Ernährungssicherheit (BAES) für die Saisonen 2009, 2010 und 2011 risikomindernde Auflagen für insektizide Maisbeizmittel zum Schutz der Umwelt (insbesondere der Bienen) vorgeschrieben sowie weitergehende Maßnahmen gesetzt bzw. die Zulassungen dieser insektiziden Pflanzenschutzmittel abgeändert. Mit den neuen Maßnahmen und Auflagen zur Risikominderung ist eine Aufrechterhaltung der Zulassungen von insektiziden Beizmitteln in Mais möglich und vertretbar. Die Auflagen zur Risikominderung sind auf der Homepage der AGES (www.ages.at) einsehbar. Unabdingbar ist jedoch, dass diese vorgeschriebenen Maßnahmen und Auflagen in der Praxis lückenlos umgesetzt und eingehalten werden.

Darüber hinaus wurde eine „Saatgut-Beiz-Verordnung“ erlassen, die hinsichtlich der Qualitätssicherung und Kennzeichnung von gebeiztem Maissaatgut neue Maßstäbe gesetzt hat.

Zu Frage 10:

Es liegen diesbezüglich keine Abschätzungen vor.

Zu Frage 12:

Pflanzenschutzmittelwirkstoffe, die die hohen Sicherheitsstandards nicht erfüllen konnten, wurden nicht in den Anhang I der Richtlinie 91/414/EWG aufgenommen. Eine entsprechende Zulassung von Pflanzenschutzmitteln mit diesen Wirkstoffen ist daher nicht mehr möglich, bereits zugelassene Produkte wurden vom Markt genommen.

Zu Frage 13:

Die Publikationen von Tennekes und Sancho-Bajo sind den Behörden bekannt.

Hinsichtlich der Beurteilung der Ergebnisse dieser Studien in Bezug auf den Zulassungsstatus von Imidacloprid und Thiacloprid wird erwähnt, dass auf dem Gebiet der Bienentoxizität weiterer Forschungsbedarf besteht und mehr Daten zu den Langzeitrisiken von Pflanzenschutzmitteln für Bienen notwendig sind.

Zu den Fragen 14 bis 16:

Die genannte Dissertation wurde bislang nicht geprüft, es wird aber darauf hingewiesen, dass die örtlichen Gegebenheiten sowie die landwirtschaftlichen Praktiken in den Niederlanden speziell in Zusammenhang mit Oberflächengewässern nicht direkt mit den österreichischen Verhältnissen vergleichbar sind.

In Umsetzung der Gewässerzustandsüberwachungsverordnung (GZÜV) wurde insbesondere 2010 das "Sondermessprogramm PSM und Metabolite 2010 in Grundwasser (GW) und Fließgewässern (FG)" zur weiteren Erfassung von Pflanzenschutzmitteln und deren Metaboliten – über die laufenden Untersuchungen der GZÜV hinaus – durchgeführt.

Mit dem GZÜV-Sondermessprogramm 2010 wurde der Wirkstoff Thiacloprid untersucht, der in keinem Fall (GW und FG) nachgewiesen werden konnte.

Die Substanz Imidachloprid wurde nicht gemessen.

Zu Frage 17:

Die direkten Auswirkungen auf Vögel wurden im Rahmen einer komplexen Risikobewertung gemäß RL 91/414/EWG und dem Leitfaden-Dokument der Kommission bewertet. Die Beurteilung der indirekten Auswirkungen von Pflanzenschutzmittel auf Vogelpopulationen ist entsprechend den Bewertungsrichtlinien (RL 91/414/EWG) nicht vorgesehen.

Zu Frage 18:

Seitens der österreichischen Zulassungsbehörde (BAES) werden neue wissenschaftliche Erkenntnisse in der Bewertung von Pflanzenschutzmitteln berücksichtigt.

Zu Frage 19:

Gemäß den Grundsatzbestimmungen (§§ 13 und 14) im neuen Pflanzenschutzmittelgesetz 2011 hat die Landesgesetzgebung die Verwendung bzw. den Einsatz von Pflanzenschutzmitteln zu regeln und Maßnahmen zur Verringerung der Risiken sowie Einschränkungen und Verbote der Verwendung von Pflanzenschutzmitteln in bestimmten Gebieten in Umsetzung der „Richtlinie 2009/128/EG für die nachhaltige Verwendung von Pestiziden“ zu setzen.

Zu den Fragen 20 bis 22:

Es wurde ein gesamtheitliches Maßnahmenpaket ausgearbeitet, welches sowohl Aspekte  des Bienenschutzes als auch landwirtschaftliche Aspekte berücksichtigt. Die entsprechende „Beizmittelstrategie“ ist auf der Homepage der AGES (www.ages.at) abrufbar.

Auf Grund der österreichischen Kompetenzlage sind die Länder für Pflanzenschutzmassnahmen zuständig. Derzeit werden entsprechende Landesverordnungen für die Bekämpfung des Maiswurzelbohrers erarbeitet. Diese sehen hinsichtlich der Anwendung von Beizmitteln eine restriktive Vorgangsweise im Zusammenhang mit der Fruchtfolgegestaltung vor.

Ziel der risikomindernden Auflagen ist einerseits die Minimierung der Entstehung von Staubabrieb durch sachgerechte und hochqualitative Beizverfahren, sowie sachgemäße Handhabung des gebeizten Saatgutes und der Saatgutsäcke, und andererseits die strikte Vermeidung von Staubabdrift in benachbarte blühende Pflanzenbestände während des Sävorganges.

Im Sinne der Koexistenz zwischen der landwirtschaftlichen Pflanzenproduktion und der Imkereiwirtschaft trägt diese Handlungsempfehlung zur Vermeidung/Verminderung des Risikos einer Exposition der Bienen und damit zum Bienenschutz bei.

Der Bundesminister: